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转型升级

再生资源循环利用产业的

“大时代”

◇ 战略投资部 史璐 陈海波

在资源约束趋紧、环境压力增 （二）环境压力日益增大 环境保护提升至与经济、政治、文
大以及加快建设“生态文明、美丽 环境恶化是我们每个人都可以 化、社会四大建设并列的高度，并
中国”的大背景下，我国再生资源 切身感受到的变化。根据环保部发 将其写入党章。
循环利用产业的发展受到越来越多 布的《2013 中国环境状况公报》，
的关注和重视，同时也实现了快速 我国水环境质量不容乐观、全国城 （四）政府支持产业发展
发展 , 取得了显著的成绩，被称为 市环境空气质量形势严峻。2013年， 同时，陆续出台的政策让“低
“朝阳产业”。再生资源循环利用 全国 74 个空气新标准监测城市空 碳经济”、“循环经济”、“生态
产业再也不是记忆中的破烂行业， 气质量达标率仅为 4.1%，加强环境 文明、美丽中国”等理念具体落到
正在快步进入“大时代”。这集中 保护已经刻不容缓。而再生资源具 了实处，有效地支持了产业的迅速
体现在四个方面，即：大趋势、大 有显著的环境效益，与使用原生矿 发展，比如：《关于开展城市矿产
产业、大企业和大布局，简称“四 产相比，使用再生资源可以大幅降 示范基地建设的通知》、《“十二五”
大”。 低废气、废水、废渣的排放，大幅 资源综合利用指导意见》、《循环
降低矿石资源和能源的消耗。 经济发展战略及近期行动计划》、
▲ 大趋势 ▲ 《关于加快发展节能环保产业的意
毫无疑问，发展再生资源循环 （三）传统观念发生变化 见》等等。
利用已经成为不可逆转的大趋势， 我们最初称再生资源为“破
这主要反映在以下四个方面： 烂”，这个名字在社会上一直延续 ▲ 大产业 ▲

使用了很长时间，而 1955 年，国 再生资源循环利用产业作为一
（一）资源约束逐渐趋紧 家废品管理局成立时，国家就将“破 个大产业，不仅仅体现在解决资源
我国是一个快速发展中的大 烂”改名为了“废品”；到 1987 年， 约束、环境压力等方面，还表现为
国，同样也是一个资源消耗大国。 国家经委等部门又联合发布了《关 它是国民经济发展过程中不可或缺
我们正面临着资源有限、资源利用 于进一步开发利用再生资源若干问 的一环，有着产业地位突出、规模
效率不高、资源对外依存度居高不 题的通知》，正式将所谓“破烂”、 大、潜力大等特点。
下等一系列问题，比如：我国铁矿 “废品”更名为再生资源；1997 年，
石和原油的对外依存度在60%左右、 中国共产党第十五次代表大会提出 （一）产业地位突出
镍矿和铝矿的对外依存度在 70% 要将可持续发展战略确定为我国现 再生资源循环利用产业素有
左右、铜矿的对外依存度达到了 代化建设中必须实施的战略；2007 “第四产业”之称，是取之不尽的
80%，并且这一状况仍将在一段时 年，胡锦涛总书记在亚太经合组织 “富矿”，是经济结构转型升级以
期内继续延续，这严重威胁着社会 第 15 次领导人会议上明确提出要 及建设“生态文明、美丽中国”的
的可持续发展和国民经济的安全。 大力发展“低碳经济”；2009 年 1 月， 重要支撑。从某种意义上说，如果
而再生资源是唯一一种可以替代原 《循环经济促进法》正式颁布实施； 没有再生资源循环利用产业的快速
生矿产的资源。 2012 年，党的十八大正式提出要 发展，就不可能顺利推进生态文明

建设“生态文明、美丽中国”，将 建设和节能环保工作。
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