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智慧点滴
共品公文的精妙
◇ 综合办公室 杨薇
■公文，“你”来自何方？
公文，是公务文书的简称，源于文字产生后的国家时代，是国家管理的需要。斯大林
在《马克思主义与语言学问题》里曾说：“生产的继续发展，阶级的出现，文学的出现，
国家的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书；商业的发展，商业需要更有条理
的书信来往。”对公文的使用，是有文字的世界各国普遍的共识。中国作为历史悠久的文
明大国，从古到今更是十分注重公文的使用。我国的公文根据历史发展阶段，可分为古代
公文和现代公文。
关于古代公文，我国最早的文书可以追溯到殷商时期的甲骨文卜辞。西周时期出现了
“誓”、“诰”、“盟书”、“谱牒”、“政典”等公文形式。秦汉时期产生了“制”、
“诏”、“敕”、“策”、“章”、“奏”、“表”、“议”等。唐宋后，出现了“戕”、
“符”、“露布”、“公移”、“判”、“国书”、“谕”、“疏”、“剳”等公文样式。
明清公文在沿袭唐宋体制的基础上，又产生了“题本”、“奏本”、“照会”、“堂谕”
等公文样式。
关于近代公文，1912 年，南京临时政府出台了中国历史上第一步公文条例《内务部
颁布公文程式咨各部文》，废除了历代王朝使用的名称，用文言文制作公文，统一了公文
格式。1928 年，国民政府出台了《公文程式条例》。1951 年，中央人民政府政务院在北
京召开了全国秘书长会议，讨论通过并颁布了新中国第一个《公文处理暂行办法》，目前
最新的是 2012 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》，
规定了公文的样式有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、
报告、请示、批复、议案、函、纪要 15 种文种。
■公文，“你”美在何处？
公文的语言美体现在庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范等六个方面。
庄重：凝重，不追求幽默诙谐，体现出政策性和
高度的思想性。叶挺同志经我党多方营救出狱，他做
的第一件事是向党中央拍发了要求重新入党的电报。
三月七日，党中央迅速批准，并拍发了这份复电。
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